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浅谈九江区域航运中心建设
来源:   日期:[2019-04-15]

原港口局直属分局   方武

为策应中央提出的 “一带一路”建设,高质量推动长江经济带发展,江西省委、省政府提出“充分发挥152公里长江岸线通江达海优势,加快铁水、江海多式联运发展,打造高效快捷交通走廊”的工作要求。根据九江港规模和地位,2017年6月15日,江西省人民政府提出《关于加快建设九江江海直达区域性航运中心的实施意见》,《意见》指出:充分发挥长江黄金水道功能,促进沿江产业集聚和转型升级,坚持生态优先、绿色发展、科学规划、统筹实施,着力构建航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通航运体系,进一步提升沿江开放开发水平,为全省产业优化布局和转型升级提供有力支撑 。依托长江、赣江、信江内河航运资源,以九江港为中心,把九江建设成长江中游地区江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域性航运中心,全力打造“三中心两平台”即综合交通运输中心、多式联运中心、现代航运服务中心和对外开放平台、产业集聚平台,使九江成为我省对接融入长江经济带、通江达海的桥头堡。

区域航运中心作为一种发展形态,九江理当及时把握,积极作为,结合江西和沿江经济腹地实际,主动担当、扬优成势、拉长短板,释放九江长江航运发展聚集力。

一、区域性航运中心基本内容及其实施

1、航运业的集聚是区域航运中心显著要素

加强吸纳国内外船东公司入驻九江,目前,马士基、泛亚等国内外航运名企在九江港开有定期班轮,30多家船东设有办事处或分公司,集装箱航次380航次/月,这些客观上为九江建设区域航运中心奠定了基础,但必须清楚看到,船东公司并未将重心或在长江总部设在九江,为凸出航运中心发展,九江航运中心可在长江全线率先组织长江班轮年会惯例,并将年会固定下来,用以听取和研究长江集装箱运输种种情况,在形式上造声势,在声势中抓改进。

2、加强以九江港为核心的江西港口群竞争力

九江港是江西省第一大港,2015年沿江吞吐量先于武汉港2年入列长江十大亿吨大港。值得关注的是,支撑九江港发展的省内支流港口十分弱小,腹地经济如火如荼,但仅有部分经济发展喂给九江港。因此,很有必要在省内诸多节点建设九江港,参与支流重要的港口建设,让喂给九江港有更多的发言权。

3、航运服务业是航运中心的必备软件,服务并推动航运市场发展

航运服务业务范畴可归纳为:货运代理、报送报检企业、船舶代理货服务、海事服务、箱柜代理、航运金融服务等。九江区域航运中心航运服务业比较健全,但是同质竞争也较为激烈,因此有必要予以规范和提质。

4、涉航物流是无水港连接航运中心的重要纽带,是航运集疏运的重要环节

关心培育涉航九江航运中心的物流企业,积极为他们创造良好的物流环境;可以通过港口企业必要的数据量化涉航物流企业的业绩,先期予以必要的政策倾斜扶持。

二、区域航运中心基本条件及其抓手

1、畅通的航道是区域航运中心建设发展的先决条件

交通运输部长江航道整治“十三·五”规划提出:芜湖—安庆航道水深提升至8米,安庆—武汉航道水深提升至6米。从目前九江长江航道来看,九江长江公路桥以下常年水深维持在5米已无悬念,换言之,自城西港区集装箱码头顺江至城东港区、湖口港区、彭泽港区航道一改过去5000T级船舶为常年可行万吨级船舶,较高水位时,15000T船舶进入九江港基本无阻。赣江航道经过整治后,丰水期5000T级船舶可直达南昌。当前依然要关注城西港区鳊鱼滩以上至瑞昌港区的航道整治、该段受自然及水道变化约束较多,但常年保持5000T船舶通航并无大碍,随着长江航道管理部门改革逐步到位及长江航道整治不断深入,九江深水航道将进一步得到改善。

2、深水良港是区域航运中心建设发展的稳固基石

“十一.五”以来,尤其“十二.五”期间,九江沿江港口码头建设迎来历史上最为火热的时期,截止目前,九江沿江码头拥有生产性泊位230个,5000T级以上的泊位65个,年设计通过能力超亿吨,这些深水码头为九江建设区域航运中心奠定了基础。

发展倒逼良港提质提升靠泊能力。。2018年,已有数十艘次超万吨级船舶停靠城东港区作业,随着长江10000T级船舶增加,船舶大型化发展和航道极大改善,不仅对港口软件服务提出更高要求,历史定义为5000T的九江港口靠泊能力将成为建设航运中心大型码头的羁绊。因此,九江港拟建、未建、待建码头当迅速重新进行设计论证、调整码头靠泊能力建设。建议城东港区,湖口港区,彭泽港区将尚未施工的5000吨级靠泊能力码头项目上升到15000T甚至20000T级靠泊能力。其二、按照生态优先、绿色发展理念,通过整合、改造、提升现有码头,来提高集约利用港口岸线。岸线作为特殊的资源,其不可复制、不可再生使其弥足珍贵。为适应未来大型船舶,尤其的是江海直达船舶靠港,提前适应万吨级的船舶靠港而对原有设计及港口设备选型予以调整进行升级改造,让老码头靠泊能力匹配区域航运中心船舶需要。其三、抓紧落实扩大对外口岸相关工作,根据九江未来外向型经济发展预测,建议继续上报九江沿江五大港区部分主要码头列为扩大对外开放口岸。

3、货物是九江建设区域航运中心最核心的集聚要素

1)干散货

翻开历年九江港沿江货物吞吐量,我们不难看出,长期以来支撑九江港主要货物为干散货物,其比重占九江亿吨大港80%以上,而这比重在鄱阳湖区港区则更加突出,这是江西港口的客观实际,必须重新审视和利用,以其为区域航运中心建设打造“三个中心、二个平台”当好介质。

九江港出口最多的干散货有水泥、黄沙、矿建石子,进口最多的干散货物为国外进口矿石,国内北方煤炭等,而黄沙和矿建石子等货物目前一直处于卖方市场,矿石、煤炭等货物则相对为买方市场,这对于九江打造区域航运中心有着较为有利的客观条件,据悉,鄱阳湖区运输以黄石为主,最多年份湖区到港船舶约10万艘次,其中运输船约8万艘次,船舶承运黄沙主要到上海,江苏等下江及沿海港口。2018年鄱阳湖核准采砂量3400万吨,因供不应求,云集鄱阳湖船舶成百近千,湖区生态,安全环保,船舶管理,综合治理等等行业监管压力巨大。2018年国外进口到宁波、厦门、太仓等沿海或下江换装江轮进入江西的铁矿石仅九江钢厂达650万吨,南昌钢厂近550万吨。沿江煤碳海进江今年预计突破600万吨,鄱阳湖2019年采砂核准量3900万吨。进出货物基本可以较好地实现货物双向对流,如何将这一优势转化为建设区域航运中心内生力,不仅仅完全交给市场,前期发挥部门市场导向还是十分必要。

----江海直达,干散货先行。将腹地最有优势的散货率先推进江海联运,将往返直达船舶办理手续移至航运中心办事大厅办理,减少鄱阳湖船舶污染,缓解湖区生态环保压力。

----建立区域航运中心期货市场。利用九江干散货进、出口优势,建立以煤炭,黄砂,水泥,矿石等干散货物为主的航运中心期货交易市场。

2) 集装箱

本世纪初,东部港口群,东南港口群和珠江三角洲港口群纷纷把无水港建设的目光投向内陆省份,如今,赣南至盐田港、广州等港的五定班列和厦门、宁波等东南港口也相继开通了与赣州五定班列,快速推动赣州港步入口岸时代。上海港敏锐意识到长江口不再是长江沿江货物唯一出海口,上港集团“长江战略”应运而出,九江港作为其长江战略重要布局之一并顺利实施。昌九一体的提出让尴尬的南昌港迅速与九江港抱团发展,昌九集装箱支线航班明显加密。

---反向思维,做大集装箱。就货物包装和集疏运方式,集装箱和件杂货最具有多式联运特点,尤其是集装箱运输更适合多式联运。政策引领,推进省内水路港口一体化和辐射赣、鄂、皖、湘周边地区无水港力度,推进公路,水路和铁路到达九江港集装箱集并中给予必要的扶持,加快突破九江口岸通关效率中部省份垫底局面,努力降低物流成本,杜绝“赣箱汉走”的传闻,反向思维,不断扩宽腹地范畴,力争上游进出口集装箱在九江港换装铁路、水路进出。

4、便捷的集疏运通道和一类开放口岸是区域航运中心实现江海直达,多式联运的根本

---船舶及船舶交易中心

船舶是水路运输主要工具,实现九江航运中心江海直达的目标,必须要从创新性、大型化船舶船型入手,利用充足的进、出货源,将高度更低,载货更大的江海直达宜江、适海的万吨级“江海通航船舶”常年进驻九江港作业。

发挥九江地处长江中下游交界的区域优势,散货优势及修造船舶企业诸多的优势,培育、打造九江区域航运中心长江流域船舶交易市场及区域航运交易中心。

---铁路及铁水联运

   将尚未有铁路引入四大港区(瑞昌,城西,湖口,彭泽)的宏伟规划图须尽快落实为施工图,将严重制约铁水联运的铁路最后一公里变为水铁运输零公里。

----公路及省内高速最惠待遇

支持集装箱公路物流通道,尤其是给予外向型经济货物进出通道的最惠政策待遇;认真梳理对外开放港口口岸的公路疏港道路是否合理,加快完成货物到港的陆路畅通。

---“单一窗口”及口岸软环境提质提速

将涉关检查、监管、审批、备案的事项,优化流程,简化手续,提高口岸信息化利用水平,降低口岸成本,切实改变我市通关效率在中部省份垫底的局面 ,提升对外贸易便利化水平。

三、区域航运中心基本保障及其运作

1、设立九江区域航运中心服务大厅,明确服务大厅是具体承办、落实、协调、服务航运中心的职能单位,各涉关单位,涉航单位应将事项、人员及授权予以集中进驻大厅。

2、争取市政府支持,将涉航拍卖事项,交易事项,及主要干散货的运输航运交易委托航运中心服务大厅实施。

3、争取南昌铁路局支持,尽快开建沿江四大港区疏港铁路。

4、争取长江航务管理局支持,将长江流域的海事、航道等某项涉航事项放在九江区域航运中心办理,并写进市政府与长航局的年度战略合作框架。

5、争取省商务厅、交通运输厅、南昌海关、财政厅的支持,加快九江通关效率,扩大对外开放口岸;适度优惠陆路到港的集装箱运输。

6、争取省委、省政府、交通运输部的支持,对建设区域航运中心给予必要的政策和资金投入。

7、加强航运人才培训和引进,积极与海事类、水运类,物流类、经济贸易类院系、专业开展研究工作。

8、紧紧抓住九江综合保税区这一有利机遇,提升对外服务质量,打造好对外开放平台。

9、引导九江交投、文旅等五大国有企业集团,适时参与航运中心项目建设;适时建设新型水路客运集散中心,促进九江优势产业集聚。

总之,九江打造区域航运中心有着得天独厚的条件和诸多潜在优势,但也必须清醒认识到打造区域航运中心涉及的点多、面广、线长,既有条块的复杂性,也有利益的再调整,更有各类矛盾的反复协调。行百里者半九十,目标越接近越是艰巨艰苦。

 

(此文章获我局“我为区域航运中心建设献一策”征文活动三等奖)