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九江市港口航运管理局水上交通安全专项治理行动实施方案
来源:   日期:[2019-04-30]
  

  

  根据《江西省水上交通安全专项治理行动实施方案》,现就在辖区开展水上交通安全专项治理行动(以下简称“专项治理”),制定如下工作方案。 

  一、总体要求 

  牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向和目标导向,组织开展辖区水上交通安全专项治理行动,不断强化企业安全生产主体责任落实,健全水上交通安全管理机制,有效遏制水上交通重特大事故发生,实现九江港安全形式持续稳定。 

  二、重点工作任务 

  (一)规范行业准入,抓牢源头管理 

  1、强化水路运输市场准入管理,治理水路运输经营资质不达标,严厉打击水路运输经营资质挂靠等违规行为。认真组织开展水路运输经营者经营资质检查和国内水路运输市场“双随机”抽查,将发生较大等级以上水上交通事故、有不良诚信记录、所属船舶超范围运营、连续两年未参加年度核查的企业,列入重点检查范围。对不符合经营资质要求的企业,按照相关规定责令限期整改,对在规定限期内未整改到位或经营资质严重不符合要求的,撤销企业的水路运输经营许可。对于超经营范围经营的船舶,依法依规加大处罚力度。(航运管理科室、辖区各分局) 

  2、各分局要对辖区所有的港口危货经营企业进行全覆盖、无死角的检查,重点督查检查企业的经营资质情况、安全生产制度建立情况、隐患自查及风险管控情况。对检查中发现的问题要依法处罚,对重大隐患要按照挂牌督办,对严重违法违规行为要严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。(港口管理科室、辖区各分局) 

  3、各分局要加强港口装卸作业管理,会同船公司落实船岸联合安全检查制度,涉及危险化学品装卸作业的,应在具有从业资格的装卸管理人员现场指挥或监控下进行;要提醒船舶不得超吨位装载货物,有超载嫌疑的,要暂停装载,并及时将有关情况通报。(相关业务科室、辖区各分局) 

  (二)强化航运公司安全主体责任落实 

  4、加强航运公司监督检查。按要求定期开展航运公司安全与防污染监督检查。按照交通运输部统一部署,进一步细化公司分类分级标准,建立分类分级管理制度,对公司实施差异化管理,利用有限的监管资源,达到最优的监管效果。(航运管理科室、辖区各分局) 

  (三)强化安全监管职责加强隐患排查 

  5、各分局要坚持以问题为导向,全面排查各类隐患,对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案进行管理,要督促相关生产经营单位抓好隐患自查自改,对自查和监管部门排查出来的安全隐患和存在的风险,立行立改、真改快改;对不能立即整改的要指定专人盯防,重点隐患要上报实行挂牌督办,严格实行隐患排查治理闭环管理。(辖区各分局) 

  (四)强化联动执法力度 

  6、各分局要在当地人民政府的统一领导和部署下,加强与安监、公安、海事等部门的联动,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项治理有效开展。执法检查中要敢于动真碰硬,检查中发现的无证或证照不全港口经营企业等严重违法生产行为要坚决打击,情节严重的要提请当地政府依法关闭。要通过专项整治行动消除辖区港口安全隐患,查处违法违规企业船舶,提高防范事故能力,达到辖区港口安全生产形势持续稳定的目的。(航运管理科室、辖区各分局) 

  (五)强化宣传力度和加强事故警示作用。 

  7、各分局要强化社会和舆论监督,充分发挥媒体作用,采取利用报纸、电视、广播、网络媒体等多种形式,充分利用辖区港口码头以及宣传板、电子屏幕等载体,悬挂(播放)安全生产宣传标语,以全省集中开展安全生产专项治理行动为契机,对港口安全专项治理进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围,对严重违法违规行为、严重违法违规失信企业给予曝光,为专项治理行动造势。(辖区各分局) 

  8、各分局要充分认识安全生产形式的复杂性和严峻性,坚决克服侥幸心理和松懈麻痹思想,深刻汲取事故教训,及时开展事故警示教育,举一反三,堵塞安全漏洞。 

  (六)强化工作措施确保取得实效 

  9、认真扎实开展“回头看”,对治理中已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。针对专项治理暴露出的突出问题和安全隐患,从安全监管最薄弱环节着手,查漏洞、补短板,采取严格的法治措施,着力提高安全生产法治化水平。各分局对开展专项治理情况进行总结,对开展专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析,提出下一步做好港口危货安全监管工作的对策措施。(辖区各分局) 

  三、实施计划 

  专项行动自2019年1月开始,至2019年11月30日结束 

  (一)动员排查阶段。(2019年1月至2月28日) 

  全面动员部署。各分局利用主流媒体、召开会议、现场走访等方式进行广泛报道, 认真动员部署、广泛宣传专项治理的目标任务、重点内容、工作要求,形成强大声势和良好舆论氛围。 

  (二)集中治理阶段(2019年3月1日至10月31日) 

  各分局要按照专项治理行动重点工作任务要求开展专项治理工作,每月23日前将本月工作开展情况(包括有关数据、工作措施、取得的成效和进展、典型案例、存在的问题及建议等)报市局安全监督科,联系人:江薇薇,联系电话:0792—8436392。集中治理期间,市局将不定期开展督查,督查结果将纳入各单位的年终考核。 

  (三)总结提升阶段(2019年11月1日至11月30日) 

  各分局要认真做好专项行动的收尾工作,全面总结行动开展情况,固化成功经验,提炼典型案例,深化水上交通安全专项治理行动常态化。本次专项治理活动结束后,各分局要对整治工作进行全面总结,并于2019年11月15日前报市局安全监督科,联系人:江薇薇,联系电话:0792—8436392。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  市局成立2019年港口安全生产专项治理工作领导小组,组成人员如下: 

  曹俊良局长任组长,丁本领副局长任副组长,机关业务科室负责人、辖区各分局局长为成员的专项治理领导小组。小组下设办公室,胡章英任兼办公室主任。局安全监督科具体负责全局活动的组织开展,承担日常工作。各分局要集中力量,落实责任,组织开展辖区港口企业安全生产专项治理工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展专项治理工作。 

  各分局要高度重视,把专项治理作为今年安全生产的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任,确保专项治理取得实效。要强化部门沟通协作,形成工作合力,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项治理有效开展。  

  (三)加大宣传,营造氛围 

  各分局要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。 

  (四)注重结合,统筹推进 

  各分局要把专项治理行动查贯穿于日常安全监督管理工作中,与正在开展的各项工作有机结合起来,标本兼治、综合治理,不断提升港口安全生产整体工作水平。 

  (四)严肃纪律,追责问责 

  对自查自改不认真、隐患整治不彻底,专项治理行动不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。