九江市港口航运管理局

局属各港航海事执法大队：

现将《九江市港口航运管理局加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

九江市港口航运管理局  

2022年3月28日    

九江市港口航运管理局加强海事队伍

革命化正规化专业化职业化建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化（以下简称：“四化”）建设重要指示精神，根据《交通运输部海事局<关于印发加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设实施方案>的通知》和《江西省交通运输综合行政执法监督管理局关于印发<江西省加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设实施方案>的通知》（赣交执法水字〔2022〕8号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，以海事队伍“四化”建设为遵循，健全完善思想教育体系、监管履职体系、公共服务体系、职业保障体系，奋力开创九江港口航运现代化发展新格局，建设一支让党和政府放心、让人民群众满意的交通运输（海事）队伍，为推进九江水运高质量提速发展提供有力水上交通运输执法保障。

二、总体目标  

到2025年，海事队伍“四化”建设取得有效进展，政治忠诚、执法为民、廉洁高效的思想教育体系更加牢固；规范高效、监管到位、法治公正的监管履职体系趋于完善；全面优质、反应快捷、保障有力的公共服务体系日益优化；分类精准、导向明晰、规范合理的职业保障体系不断健全，“铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风”的海事铁军目标初步实现。到2035年，思想教育、监管履职、公共服务、职业保障体系成熟完善，海事队伍“四化”建设目标基本实现，有力支撑我市水运高质量提速发展需要。

三、工作机构  

成立由九江市港口航运管理局局长为组长、分管副局长为副组长、办公室、机关党委、财务审计科、法规科、海事科负责人，海事执法直属大队、各港航海事执法大队负责人为成员的全局海事队伍“四化”建设领导小组，办公室设在局海事执法直属大队，主要负责落实领导小组工作部署，指导各大队开展海事队伍“四化”各项工作，协调解决遇到的困难和问题。小组成员详见附件。

四、主要任务  

（一）加强党的政治建设，提升革命化建设水平  

1.旗帜鲜明讲政治。把学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神作为局中心组、各党支部主要学习内容，引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议的督促检查，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的督查机制。建立健全意识形态工作责任考核机制，开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率”创建活动，切实提高各级党组织和党员干部政治能力。

2.筑牢基层战斗堡垒。加强港航海事执法大队党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度。推进党建和业务融合，有效解决基层工作难题。开展岗位建功、技能竞赛等活动，打造一批党员先锋队、党员示范岗，激励党员干部职工立足岗位建功立业。

3.强化文化价值引领。大力弘扬伟大建党精神，坚持社会主义核心价值体系，践行海事核心价值观。开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等精神文明创建活动。深化中小学生水上交通安全教育、安全生产月等社会宣传教育活动，组织开展航海日等主题宣传活动，积极展现队伍良好社会形象。

4.着力锤炼过硬作风。规范海事执法人员着装、用语、内务和仪容举止，抵制“怕、慢、假、庸、散”等不良工作作风。贯彻落实中央八项规定精神和交通运输执法禁令，推进执法公开化、透明化，依纪依规查处执法不规范、不廉洁行为，营造风清气正的行风政风。

（二）完善监管履职体系，提升正规化建设水平  

1.树立固本强基导向。结合全省交通运输执法系统基层单位“四基四化”建设工作和我局基层党建示范点建设，以点带面、以示范带全局，开展基层海事执法机构“四基四化”建设。规范督查检查考核评比，进一步精简会议和文件，持续减轻基层负担。加大教育培训和基本功训练投入，健全常态化、多样化、分层次的教育培训机制，提升海事执法人员素质。

2.提升依法履职能力。加强《江西省水路交通条例》宣贯，维护水路交通运输服务对象的合法权益。开展新业态、新模式、新产业技术规范和监管模式研究。贯彻落实交通运输行政执法监督体系，建立执法隐患排查防控机制，组织开展执法人员知识竞赛。推进行政执法“三项制度”，健全权责统一、权威高效的执法体系，打造严格规范公正文明的执法队伍。

3.强化安全监管能力。强化船舶、船员和航运公司安全管理，压实企业安全生产主体责任，提升从业人员素质。加强船舶检验监督管理，推动船舶检验高质量发展。推动严格规范精准执法，积极推动安全检查向安全执法转变。

4.增强服务安全发展能力。持续开展水上交通安全专项整治，推动系统性、区域性问题隐患整改走向纵深，加强风险分级管控和隐患排查治理，推进安全生产风险可视化、精准化、动态化管理。加强“三类重点船舶”的安全监督管理。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”为主线，推进信息化建设。贯彻落实水上交通事故调查处理和“一案双查”制度。

5.培育服务绿色发展能力。鼓励实行“船上存储、交岸处置”治理模式，全面推进辖区通航水域船舶水污染物“零排放”。推动船舶污染物接收转运处置联合监管制度有效运行，全面实现船舶污染物接收转运处置闭环管理。推动水上绿色综合服务区、船舶岸电建设，推进湖口化学品洗舱站和LNG水上加注站常态化运营。鼓励发展社会救援力量，建立船舶污染应急联防体，提升队伍服务低碳交通运输体系建设能力水平。

（三）完善公共服务体系，提升专业化建设水平  

1.助力我市水运高质量发展。进一步提升通航安全保障能力，贯彻落实海事政务服务和信用体系要求进一步优化营商环境，为九江建设长江中游地区江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域性航运中心提供良好的通航安全环境。

2.加强专业化队伍建设。加强海事管理、船舶检验等专业人才的引进，保持海事执法队伍的稳定，打造与辖区水运发展相适配的水上交通专业执法队伍，提升海事执法队伍服务我市水运高质量提速发展能力。

3.壮大辖区内河船员队伍。加强船员培训教学质量管理和提升船员服务质量，为我市船员队伍建设和水运企业快速发展提供坚强支撑。加强船员文化宣传，展现船员队伍风采，提升船员的获得感和幸福感，进一步优化船员职业发展环境，推动我市船员队伍高质量发展。

（四）完善职业保障体系，提升职业化建设水平  

1.强化职业保障机制。贯彻落实有关海事执法容错纠错机制和不实举报澄清机制。加强海事执法人员专业执法装备配备，提高职业安全保障水平，持续提升海事执法队伍荣誉感、归属感、获得感。

2.提高海事队伍能力素质。坚持好干部标准和正确用人导向，打造坚强有力的领导班子，培养锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善干部监督制度，强化正向激励和失职问责，营造想干事、能干事、干成事、促干事的良好氛围。

3.提升专业人才技能素养。加大专业业务骨干和综合实用人才的培养力度，在部海事局统筹指导下推进海事“结对子”工作，通过“请进来”“走出去”方式加强海事调查官、船舶安全检查员、验船师等专业人才技能培训，提升海事执法队伍的执法技能素养。

4.加强人文关怀培树典型。加大对基层一线、艰苦岗位干部职工的关怀力度，着力解决基层困难和问题。支持提升学历水平、参加职业资格考试。发挥群团工会的桥梁纽带作用，关心干部职工身心健康，开展丰富多彩的文体活动。健全工作考核机制，树立先进典型，扩大海事执法影响力，组织参加“最美海事人”“最美验船师”等评选活动。

五、工作要求  

（一）加强组织领导。各大队要把海事队伍“四化”建设作为交通执法重点工作任务来抓，成立相应的领导小组，加强海事队伍“四化”建设的组织领导，广泛动员部署，强化资金保障，统筹推进海事队伍“四化”建设工作，确保取得实效。

（二）加强宣传教育。各大队要通过传统媒体和新媒体平台，充分运用多种形式宣传海事队伍“四化”建设，为海事队伍“四化”建设营造良好氛围。培树先进典型，推广先进经验，加大对建设成效成果的宣传力度，扩大海事执法队伍的影响力，积极塑造海事执法队伍的良好社会形象。

（三）加强总结评估。海事直属大队在开展海事队伍“四化”建设过程中要及时开展阶段性评估，各港航海事执法大队及时总结本单位“四化”建设推进过程中好的经验做法、问题困难以及下一步工作计划等情况。建立健全海事执法机构“四化”建设考评机制，总结推广经验做法，并注重成果转化，形成长效机制。

附件

九江市港口航运管理局海事队伍

“四化”建设领导小组

按照《江西省加强海事队伍革命化正规化专业化职业化建设实施方案》（赣交执法水字〔2022〕8 号）文件要求，我局高度重视，经研究决定成立局海事队伍“四化”建设领导小组。小组人员名单如下：

组长：曹俊良

副组长：刘达生

成员：陈克、陈华平、陈涛、胡章英、胡卫星、闵熙民、罗小兵、柯瑞华、王大慰、宁庆华、刘晓明、张燕斌、卢天祥、郑宏、周斌

办公室设在局海事直属执法大队，闵熙民兼办公室主任，陈华平、陈涛兼办公室副主任。办公室成员如下：曾志良、刘颖、严权强、钟希、余传昊。

办公室主要负责落实领导小组工作部署，指导各港航海事大队开展海事队伍“四化”各项工作，协调解决遇到的困难和问题。