九江市港口航运管理局

一年来，市港口航运管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，着力推进法治港航建设，推动治理体系和治理现代化，不断提高依法行政的能力和本领，努力为港航高质量发展和打造区域航运中心夯实了法治基础。现将年度法治港航建设情况汇报如下:

一、提高“学”的质量，在真学深学上下功夫。

一是局党组率先学。严格落实党组、中心组学法制度，把宪法、法律法规纳入到局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题，法治理念法治信仰进一步树牢，为全力推进法治港航建设提供有力保障。二是领导带头学。局领导把学法摆在工作的第一要务中，以学法内容和日常工作相结合，采取个人自学与集中学习方式，做到“先学一步、学深一层”，领导干部的法治思维得到有力提升，为进一步提高港口航运依法行政水平、加大法治机关建设打下了良好的基础。市局党组书记、局长曹俊良坚持学法带头，树好榜样，通过对习近平法治思想的深入学习，撰写了《深入学习习近平法治思想，不断提高依法履职能力本领》的署名文章，畅谈学习收获，分享实践经验。三是全员深入学。根据年度学法计划，组织全员学习各方面法律法规，突出学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规，进一步提高尊法、学法、懂法、守法、用法意识，增强依法行政能力。今年8月，交通运输部在大数据库中抽点我局执法人员参加全国交通运输综合执法检查执法考试，被抽点的执法干部以良好法治基础获得了95.5的平均分，为江西省交通运输厅在全国交通系统取得第一名的好成绩展现了九江港航执法风貌。

二、拓宽“宣”的阵地，在实践活动上下功夫。

一是开展“习近平法治思想大学堂”专题讲座。为进一步推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，邀请到市司法局局长、江西省“习近平法治思想大学堂”师资库讲师、市“八五”普法讲师团团长、公职律师周文利同志主讲，周文利分别从习近平法治思想重要意义、主要内涵、奋力开创九江法治化营商环境三方面出发，对习近平法治思想进行了深入阐述，并结合具体典型案例作了生动讲解。通过讲座，更加深刻地领悟了习近平法治思想的精神内涵，更加坚定地把习近平法治思想贯彻落实到执法工作中，更加自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。二是突出宣传民法典。推动港口航运管理部门带头学习民法典，把民法典纳入干部职工教育培训学习中，以“美好生活•民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动和“典”亮城市地标活动。民法典宣传月组织现场活动4次，发放宣传材料270余份，让民法典真正走到港航从业者身边、走进港航从业者心中。三是深入开展“4•15”全民国家安全教育日法治宣传教育。积极运用市局（党组）理论学习中心组学习、集中宣传、举办宣讲、保密培训等形式，开展全民国家安全教育日法治宣传活动，大力宣传总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》、数据安全法、网络安全法等法律法规，增强全局干部职工国家安全意识和风险防控能力，筑牢全局干部职工法治思想防线；其中，今年第七个国家安全教育日我局荣获九江市“国家安全知识”线上答题竞赛活动优秀组织奖。四是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同宪法法律宣传的衔接协调，把学习掌握重点党内法规、工作涉及领域党内法规作为党员、干部的基本要求，推动党内法规宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法和监察法实施条例，推动全面从严治党向纵深发展。五是深入学习宣传港口航运行业法律法规。持续加强港口航运、海事、安全生产等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传行业法律法规，特别是将《江西省水路交通条例》等新制定或修改的法律法规列入年度普法工作重点，大力加强宣传贯彻，提高港口航运系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大水上行业参与者自觉遵守行业法律法规。组织执法人员参加全国各类网上学法知识竞赛，全年共参加各类网络法律法规知识学习考试4次，参学参考人员约1000人次，参考率、通过率均达到100%，六是在全局部署“对标提升法治力 奋力喜迎二十大”主题实践活动。充分发挥执法、守法、普法各环节能动作用。发挥法律顾问制度优势。聘请了江西亚都律师事务所资深律师做常年法律顾问，充分发挥法律顾问“智囊”作用，在重大行政决策、行政执法、重要合同签订等工作中请法律顾问参与把关，提供咨询论证和法律服务，强化前端风险防范。七是落实普法责任制。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法规划，健全完善港口航运法治宣传教育制度，形成大普法工作格局。严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质量。今年重点推行《江西省水路交通条例》、《中华人民共和国港口法》等法律法规，以典型案例促知法用法。

三、提升“用”的成效，在学以致用上下功夫。

一是深化“放管服”改革。加大简政放权力度，及时更新单位权力清单，严格按照法定条件、法定程序、法定期限办理局级全部行政审批项目；2022年，录入“互联网+监管”监管动态和曝光台公示269条，实现监管事项录入率100%。二是坚决落实依法决策机制。健全完善重大行政决策制度程序，落实局党组议事规则、局长会议等制度，凡属“三重一大”、重大执法事项，都需经集体研究、民主决策，重大行政决策合法性审核率达到100%。三是开展“双随机、一公开”监督检查。制定年度监督检查计划，落实“一单两库”的录入工作，截至11，检查事项75个，检查对象126个，检查人员217人，制订计划27个。完成“双随机、一公开”除重点监管外双随机覆盖率100%,联合部门检查事项占比100%。四是打造“法律明白人”广场。我局为帮扶村瑞昌市洪一乡大畈村打造的“法律明白人”广场。以大畈村部广场原有设施为基础，因地制宜、融入元素、突出特色，自主打造了法治宣传栏、普法漫画等板块，展示了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及大畈村村规民约等内容，引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。对营造良好的法治文化氛围起到积极作用。五是健全信用监管体系。完善社会信用体系。认真贯彻《江西省社会信用条例》,健全守信践诺机制,完善政务诚信监测治理机制。建立健全政务失信记录、失信责任追究制度,对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发问题进行重点治理,加强“信用九江”及“信用交通”的及时录入工作，截至目前录入“信用九江”571条、“信用交通”584条。六是推进政务信息公开。进一步加大政府决策、执行、管理、服务和重点领域信息公开力度，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

四、彰显“法”的权威，在法治建设上下功夫。

一是制定干部职工培训学法计划，提升学法用法能力水平。结合行业实际，制定我局《干部职工教育培训计划》，将党章党规、行业法规列入日常干部职工学习计划中去，认真组织，做到有计划，有落实，提升党员干部的法律意识及依法办事能力，提高综合素质。建立《公务员平时考核工作方案》，提高公务员学法用法水平，将法制教育纳入工作人员入职、晋职培训的必训内容。制定落实全系统行政执法培训计划，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。二是着力推进“四基四化”建设体系。组织实施执法场所外观建设标准，更换户外标识，上报“四基四化”工作计划，狠抓落实“四基四化”落地工作。以深化“四基四化”建设为载体，加强执法队伍专业化职业化建设，建立健全内务管理、行政执法检查、行政处罚相关制度。夯实综合行政执法基层基础。三是保障法制工作经费，有效完成法治任务。将法制工作经费纳入同级财政年度预算，全局财政预算用于行政执法建设经费20万元，争取上级四基四化专项经费60万，自筹配套经费100余万。对庐山西海港航海事行政执法大队、城东港区港航综合行政执法大队等基层大队执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化和执法工作信息化建设起到了重要作用。改善了执法形象，提升了执法效能。为有效开展法治工作提供了保障。四是规范非现场执法，推行“说理式”执法，让执法有力度更有温度。推行“非现场执法”规范化，减少疫情与当事人的接触，我局推行“非现场执法”模式，利用AIS、VHF、CCTV等设备确定违法行为，调查取证后，通知当事人通过远程办理流程，完成远程办结，提高“非现场执法”执法水平及案卷质量，减少执法成本，保障辖区水上交通安全平稳态势。全局全年“非现场执法”办案达80%。为全力打造执法为民、公正文明的良好交通执法形象，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，制定局《交通运输行政执法领域推广说理式执法工作指引》，严格执行《交通运输行政执法程序规定》《江西省交通运输行政执法文书格式》要求。把法制宣传教育融入执法文书、执法检查、调查取证、处罚告知和决定等执法办案全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。出台水路交通《轻微违法行为不予行政处罚清单》，采取说理式执法，亮出违法条款、亮明处罚依据，现场对船舶违规行为整改进行指导，让船员们感受到交通运输执法的力度，服务有温度。

下一步，我局一以贯之将法治思想学深悟透、细照笃行，以“志在一流”的使命感，“本领不够”的危机感，“夙夜在公”的责任感，推动法治港航获得新发展，为“再创九江辉煌、再现九派荣光”贡献港航力量！