九江市港口航运管理局

2022年以来，九江市港口航运管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，按照“夯实基础、对标先进、笃行实干”的工作思路，以党的建设工作为统领，以区域航运中心建设为抓手，着力推进绿色港航、智慧港航、平安港航、法治港航建设，较好完成了全年各项阶段性工作目标任务。现将2022年工作总结和2023年工作打算报告如下。

一、2022年工作推进情况及成效

（一）奋力推进区域航运中心建设

1.推进港口合作与建设。一是推动上港集团与省港集团合作。在省市政府主要领导的推动下，2022年11月4日，上港集团与省港口集团签约合资成立江西省集装箱码头运营公司，统一运营九江城西码头和彭泽红光码头的集装箱业务，进一步做大做强九江港。二是推进港口项目建设。2022年，港口项目完成投资22.31亿元。续建瑞昌金丝港作业区整合码头等7个码头项目，其中彭泽港区华亿石油化工物流公用码头、都昌港区都昌宏升货运码头工程、九宏综合码头工程已完成交工验收；新开工濂溪赛诚综合码头、湖口港区银砂湾作业区综合码头工程、星子港区沙山作业区综合码头一期工程，彭泽港区矶山作业区泽诚公用码头正在开展前期工作。

2.推进物流通道建设。一是推进国家物流枢纽建设。经过不懈努力，2022年11月，九江港口型国家物流枢纽成功入选2022年国家物流枢纽建设名单。二是构建出省出海出境物流大通道。在稳定运营九江-上海“天天班”始发班轮航线，常态化开行中欧（亚）班列的基础上，成功开行中老班列，新开通中欧班列首趟冷链出口专列，集装箱国际货运班列线路、货种更加丰富多元。2022年，九江－上海“天天班”承运23.13万标箱，同比增长8.76%，开行中欧（亚）班列15列。三是联通京杭大运河。通过“散改集”将货物由江苏徐州水水联运至九江红光国际港；与江苏省港口集团长江集装箱事业部签署战略合作框架协议，有力提升了九江与江苏省港口间区域物流协作水平。四是成功实施跨江合作。九江、黄冈港口物流跨江合作签约，并开行两港集装箱“水水支线”。五是引导赣货浔出、入赣浔进。引导南昌、樟树、丰城等赣江支线港口与九江港水水联运，升级与抚州两地航运及口岸物流产业战略合作协议。2022年，省内小支线承运11.11万标箱，同比增长2.39%。九江港始发的集装箱航线达到11条，省内外铁水联运站点开通至27个。 

3.推进口岸建设发展。一是九江港口岸外贸重箱在全省占比过半。2022年1-11月份，九江口岸外贸箱完成34.46万标箱，同比增长27.49%，其中，外贸重箱完成25.09万标箱，外贸重箱占全省外贸重箱比例达52.36%。二是推进口岸扩大开放。九江港瑞昌港区、彭泽港区扩大开放已通过省级预验收，省政府口岸办已向国家口岸办提交正式验收申请。三是进境粮食指定监管场地。2022年，九江口岸进境粮食12.53万吨，同比增长21.89%。

4.服务航运业态发展。继续落实政银企对接长效交流工作机制，破解航运产业发展资金不足问题，解决企业购置船舶融资难题。2022年，共协调金融机构为12家航运企业发放贷款9030万元。航运交易中心入驻政务、企业单位达28家，2022年窗口政务服务事项累计办理办结3171件，入驻企业实现营收5.41亿元，缴纳税收3923万元。

5.履行好综合协调职能。按照《2022年九江市建设长江经济带区域航运中心建设重点工作任务责任分工方案》，加快航运中心项目推进，开展项目督导检查，2022年，对4个县（市、区）10个区域航运中心建设项目任务进行了督查。召开了九江航运交易中心发展推进会，研究讨论《九江区域航运中心建设发展攻坚行动方案》《关于做强做大九江航运交易中心的构想》报告，明确了有关政策引领、融资支持的具体措施。

（二）持续推进港航自身建设

1.推动绿色港航建设。一是持续攻坚船舶与港口防污染工作。建立港口码头“一码一策”污染物接收设施档案，辖区80座港口码头建立了“一码一策”接收设施档案，码头自主接收靠港船舶污染物实现100%，转运处置率达90%以上。二是开展船舶“零排放”治理。2022年，我市船舶水污染物“零排放”签注534艘，我市内河运输船舶水污染物“零排放签注”已达100%。三是加快推进船舶受电设施改造工作。2022年，我市计划改造的170艘船舶已全部完成改造。四是加快港口岸电设施标准化改造。完成标准化岸电设施改造81套，九江港共建设标准岸电110套，标准岸电覆盖率100%。五是稳步提升港口岸电使用率。积极推广船舶靠港使用岸电，2022年，九江港岸电使用率68%，同比提高3%。

2.推进智慧港航建设。一是完善中国（九江）国际贸易“单一窗口”地方特色的九江口岸查验综合信息平台建设，对接了国家口岸办海关查验信息推送数据，初步完成新增功能开发。二是加强与各港口、口岸间的数据共享。实现了与上海、江苏、浙江等沿海主要港口、口岸的数据共享。九江港航大数据中心数据交换成员增至15家，数据量突破800万，数据价值逐步显现。三是《九江智慧港航一张图》项目获省交通运输厅2022年第一批科技项目批复立项。四是构建省内及沿江典型示范的港航大数据中心。强化数字赋能，创新建设九江港全程物流跟踪、船舶电子卡口、视频监控调度等16项数字化应用场景。

3.强化平安港航建设。一是全面压实安全生产责任制。印发了安全生产网格化管理实施方案，实行六级网格化管理，建立四项工作制度，层层压实港航安全监管责任。二是强化辖区重点时段和领域保障工作。成立安全生产包保工作领导小组，以包片驻点方式下沉各县（市、区）开展元旦、春节、春运、“两会”、国庆等重点时段水上交通安全生产督查工作。三是有效推进船舶安全集中治理。全市3277艘船舶全部完成摸排登记汇编，船舶的管理责任进一步明确，乡镇自用船舶非法营运、非法载客安全隐患得到整治，“僵尸船”治理实现清零，游艇安全管理薄弱局面得到改观。四是推动应急保障能力建设。编制并印发《九江市港口航运管理局应急预案汇编》，进一步完善我局应急预案体系。五是持续做好常态化疫情防控工作。定期对港航企业开展疫情防控专项检查，进一步压实港航企业主体责任；从紧从严抓实口岸疫情防控措施，开展口岸一线防疫工作，全面筑牢水路运输疫情防控坚固防线。

4.深化法治港航建设。一是加大行政执法培训力度。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，补齐综合执法、行业管理短板弱项，组织全局执法人员参训，执法人员综合素质得到提升。二是建立执法规范化长效机制。深化交通运输综合行政执法改革，推行轻微违法告知承诺制，开展“四基四化”试点单位建设，着力推进“四基四化”建设制度体系，加强行政执法监督工作，提升行政执法水平。三是加快推进行政执法科技应用。创新“立体式巡查+远程执法、远程处罚”模式，80%的日常监管和行政执法可通过“远程+现场”完成，水上交通行政执法效能明显提升。四是开发并试运行全省首个客渡船监管APP，集成首航报告、航班航次实时查询、航行轨迹跟踪、预警信息发布等功能，与水上交管监管系统共同组成远程监管网络，被省交通运输厅作为渡运安全管理先进经验上报交通运输部。五是推进“双随机、一公开”监管。做好“互联网+监管”监管动态、曝光台及“信用九江”录入工作。

（三）全面推进党的建设

1.持续深化思想建设，强化理论武装。以党的政治建设为统领，切实巩固党史学习教育成果，持续深化“四史”宣传教育，制定党史学习教育常态化长效化方案，建立常态化党史学习机制，深入开展“党建引领开新局、实干崛起当先锋”主题实践活动，巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，推动为民办实事常态化长效化。认真学习宣传贯彻党的二十大精神。明确党的二十大精神学习宣讲计划，把党的二十大精神作为党组中心组理论学习和班子成员基层主题宣讲的核心内容，迅速在全市港航系统中掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，不断提高党员干部“政治三力”，为港航工作蓄势登高、行稳致远提供政治保障和不竭动力源泉。

2.持续严的主基调，推进廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”，倡导勤俭节约，坚决反对浪费。召开了全面从严治党专题部署会、党风廉政建设工作推进会、全面从严治党形势分析会和全面从严治党暨作风建设专题会，开展了“改作风、树新风、抓落实”专项治理，按要求召开了县处级领导干部家庭家教家风专题教育会，同步开展了多次政治谈话活动，开展节前廉政提醒5次，引导党员干部深刻认识到推进全面从严治党的重要性和紧迫性。针对全局违纪违法案例暴露出的问题坚持“当下改”，又注重“长久立”，2022年，我局在财务管理和涉企违规收费等方面完善出台了三项制度。

3.持续强化政治担当，增强服务本领。坚持以政治标准为导向，健全干部选拔任用培养机制，加强基层领导班子建设，不断提升政治能力和行政能力；加大人才发掘、培养、储备，优化人才队伍结构，开展港航从业人员素质提升行动，营造继续教育、终身学习的人才发展环境；持续性开展执法大轮训，抽调执法人员到基地轮训，强化理论与实际相结合，全面提升执法队伍综合素质；坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，分别制定印发事业单位工作人员年度考核实施方案和机关公务员平时考核、年度考核工作方案，全方位、多角度考核干部，形成激浊扬清的良好氛围。

4.持续加强机关党建，建设模范机关。着力打造模范机关，把政治建设作为机关建设的重要任务，大力营造政治机关氛围；强化基层党组织政治建设，紧盯基层党组织建设，巩固深化党建示范点建设成果，全面推进“四强”示范党支部创建；加强党务工作业务培训，创新党建与业务融合，持续开展局属各基层执法大队结对共建活动，促进党建与业务融合；积极开展“党建引领开新局、实干崛起当先锋”主题实践活动，深化开展“凝心战疫情、情暖九江港”活动。

5.持续服务中心，推进各项工作。认真落实综治维稳责任，常态化推进扫黑除恶专项斗争，妥善处理好群众信访问题，维护好社会和谐稳定和群众合法权益；深化“五型政府”建设，完成深化改革任务，加大政务公开力度，推进政府职能转变；进一步推进招商引资、争资争项、文明创建、节能降耗、工业帮扶、效能建设等工作，助推全市高质量跨越式发展；积极主动做好信息宣传工作，全面展示港航风采和树立良好社会形象；扎实做好乡村振兴驻点帮扶、对口帮扶工作，持续开展好“一对一”结对帮扶工作，推动乡村振兴帮扶工作取得新成效。

三、2023年工作思路及重点工作

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、全省交通运输工作会议和全省商务工作会议部署、市委十二届五次全会精神和全市经济高质量发展推进大会要求，弘扬伟大抗洪精神，锚定建设长江经济带重要节点城市的目标，在建设国家综合交通要地、内陆双向开放高地过程中积极作为，以物流枢纽建设为重点，全力打造区域航运中心，不断提升行业管理水平，团结一心、努力拼搏、坚韧不拔，为实现九江港货物“大进大出、快进快出、优进优出”而不懈奋斗。

（二）重点推进以下几项工作

1.持续推进区域航运中心建设

在2023年的九江区域航运中心建设中，我们要立足“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域航运中心总体定位，围绕打造“三中心两平台”，做好“大进大出、快进快出、优进优出”文章，全力推动货物吞吐量向2亿吨，集装箱吞吐量向100万标箱迈进。

（1）加快枢纽设施建设，增强“大进大出”能力。一是加快码头及集疏运体系建设。重点推进城西码头二期、上港九江公司老码头“退城进郊”、安信物流码头、湖口银砂湾码头、红光铁路专用线开工建设，健全集疏运体系建设。二是完善港口码头资质。加快出口烟花通道建设，增设危化品码头资质，推动九江港瑞昌港区、彭泽港区扩大开放通过国家验收。三是丰富口岸平台功能。发挥进境粮食指定监管场地作用，做优九江粮食物流及相关产业；做大做强九江进境肉类指定监管场地业务；推动进境水果指定监管场地开工建设并通过验收。

（2）畅通物流通道，提高“快进快出”效率。一是提升省内小支线运行效能。开辟吉安、宜春等省内港口至九江港货物班轮的精品航线，优化昌九小支线平台运营，推动全省货物向九江集聚。二是加大长江中上游集装箱在九江中转。建设九江港长江中上游集装箱中转基地，依托上港集团航运资源集并泸州、重庆、宜昌等港至上海港的货物，在九江港汇集后直达上海港。三是对接融入长三角航运枢纽。稳定开行至上海港“天天班”，推动将九江港至上海港“天天班”航线纳入8小时内靠泊的优先管理名单；与宁波舟山港联合推行“江海直达”运输。四是努力与长三角港口实现“同港化”。争取上海海关的支持，给予九江港同等享受长三角区域内其他港口的待遇，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

（3）完善服务功能，创造“优进优出”条件。一是增强集装箱调拨能力。建设长江中上游空箱共享调拨中心，降低长江中上游港口至上海港的物流成本。二是建设上海港外堆场。对通过公路进出上海港的九江周边企业，提供出口货物在九江港提空箱-上海港进重箱，进口货物在上海港提重箱-九江港还空箱的服务，降低企业运输成本。三是加强与船货代理企业以及航运公司的合作。在上港集团给予支持的情况下，推进“陆改水”业务。四是促进航运新业态发展。支持发展货运交易、航运金融以及船舶评估等高端服务业。五是加快港航信息化建设。加快港航大数据中心建设，深化港口间数据共享，推广中国（九江）国际贸易“单一窗口”应用，不断丰富港航数字场景。

2.提升行业管理水平

（1）推进绿色港航建设。一是持续深化港口船舶污染防治工作。从源头排放治理、接收转运处置闭环管理、“三必须一确认”制度执行到位等关键环节发力突破，不断完善部门联动、齐抓共管的工作机制，巩固九江港口船舶防污染工作成效。二是推进清洁能源应用。坚持绿色可持续发展理念，完善港口LNG加注、岸电标准规范和供应服务体系，完善船舶大气污染物排放控制区，加快推进老旧码头岸电技术改造和新建码头岸电设施配置，推进船舶受电设施安装改造，构建清洁低碳的港口用能体系。三是加强船舶防污染执法力度。利用无人机执法、非现场执法、错时执法等多种方式开展船舶防污染执法工作，积极发挥海事协同平台、船舶水污染物联合监管与服务信息系统的作用，区域联动管控，严厉查处港口船舶污染行为。

（2）推动智慧港航建设。以服务港航企业为目标，提升港航科学管理水平为主线，抢抓数字经济发展新机遇，按照“1+2+N”智慧港航建设体系，持续开展港口、口岸间数据共享，加强港航数据汇聚，围绕“智服企业”和“智治港航”两个目标，依托港航大数据中心资源，紧扣服务与政务两个主题，建设及推广应用N项港航数字化场景应用平台，力争港航大数据中心数据交换共享成员达20家，数据量级突破千万级，应用场景数量达15个，取得2-3项省级以上研究成果或专利，努力打造长江中上游港航智慧大脑标杆城市。

（3）强化法治港航建设。一是推进“四基四化”建设。以提升执法形象、健全执法机制、规范执法行为、严格执法监督、提高执法数字化水平为重点，推动我局10个基层执法单位“四基四化”建设工作，进一步提升交通运输行政执法形象、执法能力。二是持续优化港航法治环境。加快推进行政执法科技应用，提高非现场检查比例和主动发现识别违法违规线索能力；落实行政调解工作，加强行政复议和应诉工作。积极推进信用建设工作。三是积极推进信用建设工作。健全守信践诺机制，严格落实信用“双公示”和信用修复制度，强化失信联合惩戒，做好信用归集、分类监管工作，积极推进信用承诺和信用信息共享应用，进一步提高行政机关职责履行、权力运行的透明度。

（4）深化平安港航建设。始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，如临深渊、如履薄冰做好安全生产工作。一是扛起安全生产政治责任。按照“一岗双责”“三管三必须”的要求，进一步压紧企业安全生产主体责任，强化从业人员岗位责任，落实水上交通安全管理责任，确保水上交通安全管理不失位、不缺位。二是强化风险防范。持续深入开展港口安全生产、水上交通运输、水运工程等重点领域专项治理行动，把问题隐患解决在萌芽之时、成灾之前。三是强化重点领域监管。严格落实重点时期、特殊时段24小时值班、领导带班制度，全力以赴做好重点时段，重点水域安全监管、水上交通安全隐患排查治理等工作。四是常态化开展安全生产大检查工作，切实推动各辖区深化隐患排查治理、有效防范化解重大安全风险。

3.扎实推进党的建设工作

一是强化政治理论素养。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，在开展理论学习常规动作的基础上，谋划更多形式抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，真正使党的二十大精神学习入脑入心、见行见效。二是压实党建主体责任。巩固深化“让党放心、人民满意”模范机关成果，持续提升基层党组织党建工作水平。三是充分发挥党建引领作用。永葆党员干部先锋本色，积极挖掘、培树先进典型，打造行业模范，创建党建品牌。四是加强干部职工的能力建设。举办各种类型的培训班，采取“走出去、请进来”的办法，切实把干部职工再教育工作提上重要议事日程，不断提高工作本领。五是强化勤政廉政建设。谱写“勤”的主旋律。进一步完善考核机制，发扬百年老港的深厚文化积淀，让实干成为港航主旋律，营造干事创业氛围；坚持“廉”的主基调。坚持抓学习教育，强化思想认识，抓案例警示，敲响长鸣警钟，抓责任落实，强化压力传导，抓正风肃纪，营造廉洁从政环境。

2023年，市港口航运管理局将继续深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，弘扬伟大抗洪精神，以坚如磐石的发展定力、敢为人先的进取精神、立说立行的过硬作风，团结一心、顽强拼搏、坚韧不拔，为实现九江港货物“大进大出、快进快出、优进优出”而不懈奋斗，为高标准建设长江经济带重要节点城市，做出我们新的更大贡献！