九江市港口航运管理局

局属各单位、机关各科室：

现将《2025年法治港航建设工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

九江市港口航运管理局

2025年6月5日

2025年法治港航建设工作要点

2025年九江市港口航运管理局法治港航建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治港航建设，全面提升执法质量效能，不断强化普法宣传教育，为高标准建设长江经济带重要节点城市，提供坚实法治保障。

一、持续深化法治港航建设

1.持续推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。

深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想作为九江市港口航运管理局党组理论学习中心组学习的重要内容，作为党员干部培训的重点课程，推动习近平法治思想丰富发展的新成果入脑入心，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

2.加大法治政府部门建设力度。

全面落实《江西省交通运输厅推进法治政府部门建设工作领导小组关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施意见》，切实提高依法行政能力。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。按规定向本级党组和政府、上一级交通运输管理部门报告年度法治港航建设情况，并向社会公开。

3.强化决策法治化保障。

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限、依法履行法定程序，重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，加大公平竞争审查工作，确保决策内容符合法律法规规定。

二、加快完善综合交通运输法规体系

4.加强行政规范性文件管理。

主动落实《江西省交通运输厅行政规范性文件管理办法》《江西省交通运输厅办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和管理工作的通知》。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，落实定期清理、专项清理、日常清理工作要求。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序。有效抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查，推进行政规范性文件信息化建设有效落实。

5.依法开展行政复议应诉工作。

配合司法部门审理行政复议案件，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。支持法院依法受理、审理、执行行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，积极主动履行行政复议决定，坚决纠正违法行为。

三、持续落实港航行政执法规范化长效机制

6.做好交通运输执法领域突出问题整治工作，规范涉企行政执法。

一是持续深化执法为民理念，针对人民群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题和涉企行政执法，聚焦重点领域，严肃查处乱罚款、乱检查、乱查封以及以罚代管、逐利执法、吃拿卡要、以权谋私等行为，聚焦过罚、类案不同罚等突出问题，强化行政执法监督问责，坚持举一反三、点面结合，常态查究、查找根源，严格规范涉企行政检查和行政执法，按照要求落实2025年度交通运输综合行政执法检查。二是严格落实我局关于开展基层交通运输行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治的工作部署，积极落实九江市保障企业安心生产静心发展十五项措施，全面推进严格规范公正文明执法，持续正风肃纪，切实营造风清气正的港航市场环境。

7.继续深入推进执法“三化七统一”和“四基四化”。

落实交通运输行政执法质量效能提升三年行动。健全完善九江市港口航运管理局行政执法规范化的长效机制，落实交通运输行政执法监督办法，开展常态化执法监管。继续加强九江市港口航运管理局基层站所“四基四化”建设。做好“执法为民”服务品牌创建。培树优秀执法大队长，建立大队长办案制度，充分发挥优秀大队长示范带动作用，引导其在加强基层党建、提升队伍素质、规范涉企检查、优化执法服务、应用数智执法等方面提出务实工作举措。不断完善执法程序，细化执法流程、合理行使行政执法自由裁量权、规范行政执法文书，落实好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

8.数智赋能推动执法能力转型升级。

一是聚焦安全生产、工程质量等重点监管领域，切实提升执法事项覆盖率。推行说理式执法，将服务贯穿于执法全过程、各环节，统筹好执法力度与温度，对情节比较轻微、社会危害性较低的违法行为，可以采取“首违不罚”“轻微免罚”等柔性处理措施；对社会关注度高、投诉举报集中、违法行为频发的执法事项，加强综合分析研判，强化源头监管。加快落实执法信息系统应用，发挥好执法数据在行政决策、行业监管、优化服务、权力监督等方面的作用。二是将非现场检查与信用监管、柔性执法相结合，充分利用电子卡口、全景鹰眼、无人机巡航监管、视频监控调度、船舶自动识别、甚高频无线通话等先进技术手段，构建起“互联网+大数据+监管+执法”的现代化港航智理体系，对辖区水域实施远程安全监管，优化非接触性执法流程，让违法违规行为无所遁形，大大提升了执法效能。

四、优化营商环境

9.深入推进“放管服”改革。

一是严格落实跨部门联合抽查事项清单，推进跨部门联合执法，大幅度提高联合检查数，做到“应联尽联”，实行“进一次门、查多项事”，最大限度减少执法扰企，严禁随意检查、重复检查和多头检查，提高市场创新发展。二是严格落实“全国一张清单”管理模式，拓展“高效办成一件事”范围，打造“监管一件事、综合查一次”监管新模式，减少对企业正常生产经营的干扰，提高港航市场良性发展。

10.深入开展新一轮优化法治营商环境提升行动。

进一步清理妨碍全国统一市场机制、交通运输统一市场和公平竞争的各类政策措施，强化公平竞争审查，平等对待各类经营主体，优化港航营商环境，着力破除准入准营障碍，以最大力度、更实举措、更优服务打造市场化、法治化港航营商环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类措施，切实解决企业急难愁盼问题。

11.构建信用监管机制。

九江市港口航运管理局持续推动“双随机、一公开”监管，规范开展2025年“双随机、一公开”行政检查任务和日常检查任务。加强部门协同监管和审管衔接，完善事前事中事后全监管环节的信用监管制度。拓展“信易+”应用场景，不断提升信用监管能力和水平。强化信用信息管理，加强信用数据应用，深入推动港航诚信文化建设，规范市场秩序，弘扬信用文化。

12.扎实开展法治宣传教育与培训。

把坚持和加强党的全面领导贯穿于普法全过程，推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。通过制定年度普法责任清单，严格落实“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”责任制，将普法融于日常工作、政务服务、行政执法全过程，引导港口企业、航运企业及水上从业人员诚信守法、依法经营、依法办事。扎实开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的同时，认真对照“八五”普法规划查漏补缺，做好验收总结与“九五”普法前期工作。

13.创新法治宣传形式。

聚焦《江西省公路条例》宣贯实施，结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”“全民国家教育日”“民法典宣传月”活动等时间节点，开展集中普法宣传活动。加强新媒体新技术在普法中的运用，依托政务公众号和网站等平台，多形式开展普法宣传，营造学法守法用法的浓厚氛围。强化以案释法实效，以案说法、以案明理、以案促治，通过典型案例解析增强普法感染力，在专项整治中同步推进法治教育。

14.强化港口航运法治文化建设。

推进法治文化与港航文化融合发展。分层强化水上从业者、港口企业、航运企业及执法人员法治观念，以文化软实力助推行业治理效能提升。通过现场答疑等方式增进公众对港航工作的理解与支持，提供港航执法工作的透明度和公众满意度。挖掘宣传先进典型经验做法，及时宣传港航普法工作亮点和成效，展现港航正能量。